【俄罗斯龙报网】作为世界军事大国和军事强国，俄罗斯近两年的军费预算出现减少趋势。与此同时，美国国防开支持续增长。12月初，美国总统特朗普签署了总额约7000亿美元的2018财年国防授权案。国防开支是否影响经济增长？俄罗斯为何减少了本国的军事预算？俄罗斯对美国高额军事预算作何反应？

经济低迷+叙利亚战争费用 俄跌出军事开支前五

英国《简氏防务》2017年3月曾报道，俄罗斯联邦财政部公布信息证实，2017年俄罗斯国防预算下降25.5%，从3.8万亿卢布下降到2.8万亿卢布（分别约667亿美元和491亿美元）。

《简氏防务》称，这是自20世纪90年代以来，俄罗斯军费开支的最大一次减幅。

2016年底，俄罗斯国防部副部长季扬娜·舍夫佐娃表示，俄2017年军费将压缩6%，降低经费的措施不会涉及所有项目，最重要的项目依然会获得全额拨款。然而根据目前的情况来看，俄罗斯这一轮军费削减来得猛烈的多。

根据英国分析机构简氏防务预算2016年报告，俄罗斯的军事开支已跌出全球前五名。全球国防开支的前三名是美国、中国和英国，印度超过了沙特和俄罗斯居第四位。俄罗斯自1990年以来首次跌出前5名。

不过，2011年以来，俄罗斯国防预算以每年平均19.8%的水平增加。因而尽管减幅达四分之一，2017年的预算还是比2014年的名义国防开支高出约14.4%。

俄罗斯国防开支下降可能会影响到俄军装备的更新换代计划，俄罗斯政府在2014年时承诺，在2020年前更换俄军70%的武器装备，包括采购2300辆坦克、1200架直升机、50艘水面作战舰艇和28艘潜艇。俄罗斯一系列正在研发中的核武器作战平台也可能受到影响，包括新的铁路机动洲际导弹和新的战略轰炸机项目，或将放缓研发速度。

经济低迷、制裁和油价下跌，以及叙利亚高昂的战争费用，被认为是导致俄罗斯军费下降的原因。

超出上限 美国防预算持续增长并未换来安全

近日，特朗普签署了总额约7000亿美元的2018财年国防授权案。这是阿富汗和伊拉克战争以来，美国国会通过的金额最高的国防授权案。

北京《人民日报》报道，特朗普表示，新授权案旨在提升美军现代化水平，提供所需战斗装备，加速提升美国军力。不过，新授权案使美国军费开支超出上个财年的6190亿美元，也突破了2011年预算控制法案规定的"自动减赤"开支上限。

美军是目前全球实力最强大的军队，在规模、装备、技术等方面都具有明显优势。但不少专家对美国国防预算增加所产生的实际效果表示怀疑。美国圣母大学国际安全中心主任迈克尔·德斯赫表示，国防预算年年高企，美国国内和全世界难道更安全、更繁荣了吗？事实证明，美国军费持续增长，换来的却是更多的安全问题和更大的资金需求。

美国《新闻周刊》则撰文分析称，如果特朗普的减税计划完成，国防支出持续增加，那么美国政府的预算赤字无疑会持续扩大。文章警告说，国防预算过度增长损害国家财政稳定，可能会对美国的国家安全造成不利影响。

俄专家：俄缩减军事预算基于经济现状 不会与美展开军备竞赛

美国此次总额6920亿美元的军费预算比政府要求的还要高一些。尤其值得一提的是，该预算计划拨款46亿美元用于支持美国的欧洲盟友遏制俄罗斯的举措。与此同时，正在制定2018-2025年新军备计划的俄罗斯，不仅不打算提高军费开支，还准备缩减军事预算（将占GDP的3%而不是4%）。专家认为，俄罗斯的这一做法是由于其对本国经济形势的清醒认识，并且美国对俄国家安全的真实威胁并未增加。

透视俄罗斯报道，俄罗斯科学院美国和加拿大研究所科学主任谢尔盖·罗戈夫（Sergey Rogov）接受采访时说，特朗普增加2018年军事预算的决定完全在预料之中。

罗戈夫认为，特朗普希望投资540亿美元（相当于俄罗斯国防部全年预算）用于船舶建造、升级核武器并建设反导防御系统。他说："重点方向将是位于美国境内的第三部署区域，即位于纽约、阿拉斯加和加利福尼亚州境内的设施。"罗戈夫指出，俄美两国已再次回到冷战现实中，并且很快将展开军备竞赛，这将给俄罗斯带来极为不利的影响。

不过，其他俄罗斯专家认为，即使美国增加军事预算的计划获得国会批准，目前也不会威胁俄罗斯的安全。唯一值得俄方担心的是美国军队获得的更多拨款转化为北约在俄罗斯边境附近部署新基地或进攻性系统。

俄方的克制反应与本国经济形势困难不无关系，军事预算也因此下降到了GDP的1%。俄世界经济和国际关系研究所国际安全中心主任阿列克谢·阿尔巴托夫（Aleksey Arbatov）说："俄罗斯目前的经济形势不允许其陷入新的军备竞赛，也不应对美国增加国防预算做出反应。"

他指出，尽管俄美关系紧张，并且美国统治集团阻碍美国政府恢复与俄对话和合作的努力，但俄方必须保持当前的军费开支水平。阿尔巴托夫说："我们用于国防的资金目前并不够。我们不打算在边境地区部署新基地，并且过度满足我们对军事装备的需求。"他说，俄罗斯只有接近战争时才可能改变政策。阿尔巴托夫强调说："感谢上帝，我们离这一情况还很远。"